Gemeinsame Agrarpolitik für vielfältige Landschaften

Durch effektive Umweltmaßnahmen und die Bereitstellung von Landschaftselementen und -strukturen (z.B. Feldrandstreifen, Hecken, etc.) können landwirtschaftliche Betriebe einen wichtigen Beitrag für den Schutz unserer heimischen Artenvielfalt leisten. Aber wie können agrarpolitische Instrumente gestaltet sein, damit sie Landwirtschaftsbetrieben ermöglichen und sie dazu motivieren, biodiversitätsfördernde Maßnahmen umzusetzen? Was brauchen Landwirt*innen, damit sie mehr für Umwelt, Natur und Biodiversität leisten können? Und nach welchen Kriterien entscheiden sie, ob und welche Maßnahmen im Betrieb umgesetzt werden?

Wie vermutlich kein anderer Sektor steht die Landwirtschaft vor einer Vielzahl von Herausforderungen gleichzeitig. So müssen nicht nur Treibhausgasemissionen reduziert und das Tierwohl verbessert werden. Auch die Anpassung an die Folgen des Klimawandels muss zeitgleich erfolgen, um die Einkommenssicherheit von Landwirt*innen nicht zu gefährden. Ebenso, schreitet der Rückgang der biologischen Vielfalt in der Agrarlandschaft ebenso ungebremst voran. Grund dafür ist eine Verschlechterung oder gar das Verschwinden von Lebensräumen innerhalb und außerhalb von landwirtschaftlich genutzten Flächen.

Was ist Grüne Infrastruktur (GI)?

Grüne Infrastruktur umfasst natürliche und naturnahe Landschaftselemente und weitere Maßnahmen zur Förderung der Agrar-Biodiversität wie zum Beispiel Hecken, Baumgruppen, Ackerrandstreifen, Brachen. Diese bieten Tieren und Pflanzen Lebensraum, Nahrung, Unterschlupf und die Möglichkeit zur Reproduktion. Um die Biodiversität auf landwirtschaftlichen Flächen zu fördern, muss es von solchen Landschaftselementen nicht nur mehr geben, sie müssen auch so platziert sein, dass sie ein Netzwerk bilden und so den verschiedenen Arten auch die Möglichkeit geben sich fortzubewegen und in neue Gebiete auszubreiten.

Während das Ergebnis der Reform, die zur Ausgestaltung der GAP 2023-2027 führte, von Wissenschaft und Umweltverbänden kritisch bewertet wurde, bot sich auch die Chance, ihre positiven Elemente wie Agrarumweltmaßnahmen weiter zu verbessern, zumal erwartet wurde, dass sie in Zukunft weiter an Bedeutung gewinnen würden. Hierbei musste zum einen die ökologische Steuerung auf der Landschafts- beziehungsweise Ökosystemebene verbessert werden. Zum anderen galt es, die Förderung so zu gestalten, dass sie Umsetzungsbarrieren auf Seiten von Landwirt*innen effektiv adressiert und überwinden hilft.

Auch zielte das Projekt darauf ab, ein tieferes Verständnis für die Entscheidungen von Landwirt:innen zu erlangen. Dadurch sollte die Zusammenarbeit von Landwirt:innen bei Naturschutzmaßnahmen gefördert werden. Außerdem sollten für die derzeitige und die folgende GAP Empfehlungen sowie mögliche Lösungsvorschläge erarbeitet werden, die eine ökologisch effektivere und für die Betriebe ökonomisch und organisatorisch realistischere Gestaltung der Maßnahmen unterstützten.

Mit Landwirten und Landwirtinnen zusammen

Die Gestaltung zukunftsfähiger agrarpolitischer Maßnahmen war ohne die Beteiligung von landwirtschaftlichen Betrieben undenkbar. Daher setzte das Projektteam auf einen engen Austausch und die Zusammenarbeit mit Landwirt:innen und anderen Akteuren. Dazu fanden Austauschplattformen mit Landwirt:innen in jeweils drei Projektregionen in Baden-Württemberg und Thüringen statt. Hier ging es einerseits darum, welche Probleme und Bedürfnisse Landwirt:innen bei der Umsetzung von biodiversitätsfördernden Maßnahmen hatten. Andererseits boten die Plattformen den Landwirt:innen auch die Möglichkeit, selbst für die Projektregionen Lösungsansätze zu entwickeln.

Auf landesweiten Austauschplattformen in Thüringen und Baden-Württemberg konnten zudem Akteure aus Verwaltung und Politik in den direkten Austausch mit Landwirt:innen treten und sich in die Prozessgestaltung einbringen.

Das Projektwurde von adelphi research gGmbH koordiniert und gemeinsam mit fünf Verbundpartnern umgesetzt. Es lief von November 2021 bis Apirl 2025 und wurde durch Mittel des Bundesministeriums für Bildung und Forschung (BMBF) als Teil der Forschungsinitiative für den Erhalt der Artenvielfalt (FEdA) gefördert.